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    　「永續」將成為未來人類維持生存的核心作為，在此前提之下，我們來思考台灣實質的人居環境。

    　執政者常把國土計畫法掛在嘴邊，但國土計畫的擬訂與通過得曠日廢時，因此當政者政策無法落實時，國土計畫未擬訂，就成了推託的藉口。事實上，只要有企圖、有構想，修改既有的台灣區國土綜合發展計畫和各個區域計畫就可執行，尤其是跨行政區的流域整治、防洪計畫、水資源利用計畫是最迫切的，還有重大投資開發計畫的評估。

    　台灣地形地貌與颱風、洪水、地震等自然災害息息相關，大部分平原是由中央山脈的土石沖刷堆積而成，土石流、淹水、河流改道是正常，不需硬擋。但政府進行規畫時，卻往往無視於此。

    　許多都市計畫、區域計畫必須大幅度調整，例如林邊以及沿海的低窪洪氾區，是否要無止盡的加高堤防、增加洪氾的風險？還是讓土石流自然地填平，將其墊高，就如台江內海的形成一般？這需要有眼光、有魄力的政府才能做得到，而不是現在羸弱短視的政客能做到的。

    　整個西部或其他平原生產用地要嚴格確保。現在建房的方式會造成土地無法回復，因此要將所有聚落靠向山邊、水涯，保護農業生產用地。

    　過去科學園區因為保稅的緣故而集中在一起，但現在這因素與條件已降低。經過多年來的發展，應對工業區、科學園區土地的區位、使用效率做全盤的檢討、調整，避免無謂的擴張，造成社會與自然環境保護的矛盾與衝突。

    　對中央山脈地區應該設立具有原住民自治意涵的特定區，用以進行保育和原住民族群與文化的保存。

    　台灣讓人留下稍為有序的都市計畫印象，大都是日本人規畫的。國民政府來台後，無心經營台灣，只想反攻大陸，造成全台都市混亂失序、毫無特色，因此重新檢討現有都市計畫與發展絕對有其必要，其中最重要的觀念是如何讓都市汰舊換新，也就是都更及容積移轉，要有更強的企圖心和作為，不論是法令上、運作機制或實質的獎勵上。

    　從六○年代到九○年代，台灣都市快速發展過程中所建的大部分房子必須拆除重做，因為抗震標準和建築施工品質是很大的隱憂。我們考慮的是，究竟是要讓地震來拆這些房子，還是自己拆？讓地震拆會死人，自己拆不會死人，且可以促進經濟發展、推動新的建築產業，也藉這個機會拉高建築的高度，增加開放空間及綠地。對於安全無慮及堪用的建築，應全面進行外牆節能改造，增加社區小型公園作為改善生活環境及防災之用。

    　農村聚落再生後可以成為台灣未來優質的人居環境。由於交通便捷、資訊時代來臨、以及台灣中小企業的產業特色，結合生活、生產、生態的新的花園城市烏托邦是可以想像與期待的，這種小村莊或社區約2000人左右，可以支持一個小學，社區未必是獨門獨戶，可以搭配幾棟高層建築，減少土地浪費，農耕與綠地結合，霍華德著作《明天的花園城市》中的夢境並非空中樓閣。

    　原住民部落在台灣社會發展過程中始終被習慣性的忽略，導致台灣在進入已開發地區時，部落還是殘破不堪。由於歷史原因，日本人為了方便管理，將大部分的部落從高處較為安全的居所集中搬遷到低處，並於制高點上架設砲台監控，這些移住點大多處於河流沖積扇，皆為土石流危險區，導致現今原住民部落長年受土石流的威脅。原住民部落重建勢在必行。

    　山區超限利用、破壞生態的問題，牽涉因素複雜，不可能用粗暴的方式一刀切來解決。數百年的錯誤，也可能要數百年來解決，在時間軸上應有長短期目標與策略。讓不利於保育的不當開發和產業逐漸退出，例如高山梨、高冷蔬菜、阿里山ＢＯＴ案等，創造較無害的觀光、深度旅遊產業，以及最為龐大的生態保育、文化保存與發展等等產業。

    　讓原住民地區漢人逐漸退出，原住民逐步接手各式產業與管理。相信原住民有能力管理自己--自治。例如，原住民大多從事營建業的勞務工作，但沒有幾個營造廠或勞動合作社，有組織的進入營造市場。同樣性質的榮民工程處，卻可發展成國內最大的營造廠。

    　只有讓原住民回到部落，他們能在那裡休養生息，文化保存、自然環境保育、社會矛盾才有可能有較好的解決。

    　我們在所有的媒體上看到的建築，要嘛是官員的建築，例如鳥巢、國父紀念館、中正紀念堂、國家劇院、中國中央電視台，不然最大量的就是開發商的建築，他們佔報紙最大版面的廣告，還有就是設計師們表演性的建築，但是這些與大部分人民的居住生活無關，剩下的就是由居民自己找小包工頭蓋的房子。當人們放棄傳統面對新的生活和新的建築工法，專業知識又無法進入這領域時，只能靠以訛傳訛的經驗蓋房子，這種不堪的房子主宰了台灣大部份的人居環境，如果由一般大眾用嘗試錯誤的方式積累經驗，得花好幾代人才能出現像樣的房子。

    　因此，如何建立一套開放體系，專業者能夠介入居民又可以參與的作為，將是未來建築領域最具挑戰性的工作。但不論在鄉間或城市，還可以看到少部分充滿想像力的精緻房子、小角落或庭園，還有讓你佩服得五體投地的傳統民居，這才是真正貼近人民實際生活需求的建築。

兩岸分工 創意產業 農村別失控

  　問：要達成二○三○年台灣美好的人居環境願景，未來十年裡，政府應該優先處理的事情？

    　答：主要有四個方向，農村聚落的發展、西部沿海的開發、原住民部落重建以及都市更新，而這都涵蓋在國土計畫與區域計畫的調整當中，不能因為〈國土計畫法〉沒通過就沒有作為，完全看執政者的能力與決心。

    　問：您曾強調應該將兩岸涵蓋在區域計畫當中，進而發展出「區域分工」，可否進一步說明？

    　答：無論是綜合開發計畫或國土計畫，都應該把海峽兩岸、甚至東南亞東北亞包含進去作開放性的評估，可惜現在台灣的政黨都還停留在根深蒂固的冷戰思惟裡。台灣海峽很窄，有船可以互通，甚至只要個人遊艇或交通船都能方便往來，「區域分工」是可行的。哪些適合在大陸沿海發展、哪些適合在台灣？這才能開創出另外一番局面，如國光石化這類大型投資、或煉鋼廠擴大建設等，若從區域分工的觀點來看，就不一定要在台灣做。

    　台灣自由開放的氣氛適合發展創意產業，中國大陸的相關產業也可以移到台灣來做，因為台灣的開放和自由氣氛，可以吸引很多優秀的人才，這是台灣的優勢。

    　問：未來十年，農村發展的問題如何解決？

    　答：二○○○年國民黨政府下台之前，〈農業發展條例〉修法倉促通過，為開放農地買賣、興建農舍和農地使用變更鬆綁埋下伏筆，今年通過的〈農村再生條例〉又加強這部分。政府對農業沒有什麼政策和作為，就以開放農地買賣和建築來解決農村問題，但在這過程當中，又沒有任何目標與理想，以及必要的規範與約束，會徹底打亂台灣農村景觀、土地使用和生態保育，造成環境與農業生產用地不可回復的破壞，若不加緊改善，會整個失控。

    　建議適合農業生產的農地要嚴格管理，除非是專業農戶，否則不能在此區域內興建房子。此外，要規範適合農村聚落發展的區位，基本上像沿海、山邊等較不適合農業生產的土地，可作為農村聚落發展區，而這也可能成為未來台灣重要的人居環境面向。台灣很小，東西南北向度的快速公路網都已建立，只要加強搭配大眾運輸系統，花園城市結合生活、生產等功能的烏托邦有可能形成。

    　一直以來，台灣中小企業都在農地間搭建廠房，即使生產的是小零件，都具國際競爭力，是台灣很重要的特色。這類的企業若能給予適當的輔導，與農村聚落結合，是非常適合作為研發型、或文創產業這類產業發展，而這也比較適合台灣未來產業發展的路線。比起難度較高的都市更新，農村聚落比較容易操作，也比較快看出成績。

八八重建 記取教訓 部落不迫遷

    　問：八八水災後，原住民部落重建問題叢生，您的建議是？