經濟新潮社EcoTrend官方部落格

    　馬總統在元旦賀詞中提出了四項期許，其中最具體的一則，當然就是「推動十二年國教」。從新聞資料來看，未來的十二年國教政策包括以下幾個方向：先從高職起辦、一○三年起高中職免費、百分之七十升學免試。這三個方向都值得拿出來討論。

    　十二年國教牽涉甚廣，當然要循序漸進，因此一定有些區塊先辦，有些區塊緩辦。在台灣，學生家長對高中有較強的偏好，高職問題較簡單，故十二年國教自高職辦起是很自然的出發點。其次，一○三年起高中職免費，當然也是十二年國教的必要措施。放在憲法的層次下看，國民教育既是權利也是義務。如果國民教育是人民權利，當然不能對受教者收費。如果受教育是義務，則更不能逼著人民付費。但無論如何，免費只是國民教育的必要條件之一，並不是國民教育最關鍵、最核心的觀念。

    　十二年國教最核心的關鍵，其實與「免試」有關，但是又不僅止於此。令人遺憾的是，不論是馬總統的文告抑或教育部的說明，對於免試入學的安排，都說得不清不楚。假若推國教卻對「免試」一事說不清楚，我們就不得不對教育部國民教育的核心理念感到狐疑。如果理念有所偏差，則是否從高職起辦、哪一年開始免費，相對而言就是枝節，花時間討論這些就了無必要。

    　為什麼一個國家要延長國民教育呢？為什麼隨著經濟發展，許多國家的國教才逐步由六年、至九年、再至十二年呢？依教育學理，國民教育所教授的是通識、公民，希望每一個孩子經此薰陶，都能對社會運作的內涵與邏輯有基本的了解。這樣的基本理解一則有助於社會成員之間的運作和諧，另外也是個人發展進階專業、進而自我實現的基礎。正因為國民教育是公民通識教育、是自我發展基石，故在本質上我們就不希望在此階段對學童做太多的篩選梳分，而是要讓孩子們能多方發展興趣，摸索出適合自己的性向，奠定未來的專業基礎。

    　當一個國家經濟日漸發展，運作架構漸趨複雜之後，這個社會所需要的公民素養也就更加多元。此時，國家就有必要延長其國民教育，於其中提供更細緻、更切合複雜社會的通識內涵。因此，延長國民教育的重點並不在於免費，而在於延長通識。國中到高中只是通識公民教育的階段不同，根本就不該做大規模的篩選，當然也更不該有所謂明星高中。

    　過去數十年台灣教育體系最大的扭曲，就是在升學篩選的一元化緊箍咒下，完全推翻了國民教育應有的基礎通識本質，以段考、基測等一連串密不透風的考試，逼得學生們在諸多「基本」教材內容中做無謂的比拚。這樣的扭曲，就像是逼迫心智尚未發展成熟的幼稚園學生比拚算術成績一樣，一則他們浪費時間在沒有實質意義的重複演算，二則幼稚園孩子就算會加會減，也完全不表示他們有數學細胞，也許只是小孩子細心檢查，不易犯錯而已。簡言之，對心智未成熟的孩子以基礎教材強迫予以分流篩選，既無助於為社會發掘人才，對孩子們本身也是傷害。

    　依教育部的規畫，將來還是有卅％的國中生要以考試決定其分發。恕我們直言，這樣的半吊子十二年國教不但沒有效果，將來的國中孩子可能比現在還要痛苦。如果國中本身不做篩選，則升高中時一定會有大批學生去報考基測，反正試試看沒壞處，說不定還可以運氣好上了明星高中。若是如此，則「卅％」形同具文。但如果各國中要對哪些學生是這卅％有所篩選，則國中生在校內就先有一番廝殺，其無謂競爭與補習可能更甚於當下。此外，那落敗的七十％還會被冠上「免試班」的落後標籤，幾乎是以往放牛班的擴大化。

    　讓我們再說一次：國民教育是通識教育、是公民教育、是不該過早分流篩選的基礎教育。推動國民教育最關鍵的問題，在於對「明星高中」的態度。這件事，馬總統必須要有個明確的理解與態度。明星高中的問題若不解決，十二年國教就只是一個三/七分流的政府補助學費案，名不正也言不順。

http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112011010500042.html