經濟新潮社EcoTrend官方部落格

〔推薦序〕

民之所欲，常在我心

林明仁  台灣大學經濟系特聘教授

高齡90歲的理查．拉雅德（Richard Layard）男爵，是教育經濟學與勞動經濟學的重量級學者。他在1980年代所發展出的Layard-Nickell model，至今仍是討論福利與失業政策的重要理論基礎。後來他也對教育（特別是技職教育）對所得與不平等的影響有深刻研究，並積極涉入英國政府許多與教育及工作相關的社福政策制定。這些經驗，也讓他比一般的學院經濟學家，更能感同身受政策制定的最終審判，就是民眾對於自己生活狀況的滿意程度。因此他後來的研究，都強調政策要以人民的幸福（happiness or wellbeing）為最終考量，也就不令人意外了。

事實上，Layard於1980年在《Economic Journal》發表的〈人的滿足與公共政策〉（Human Satisfaction and Public Policy）一文，就被公認為是幸福經濟學的始祖。該文開宗明義第一句話就提到：「已經有許多證據證明，即便經濟成長了，西方人並沒有變得比較快樂（People in the West are not becoming happier, despite economic growth）。」而他給出的答案也很直接：「有錢的確會讓你快樂，前提是你比別人更有錢（Riches do bring happiness, provided you are richer than other people）。」另外，快樂也跟個人對所得或階級「實際與預期的差距」有關。幸福經濟學的研究，於焉展開，至今已40餘年，也難怪書評家要給他「幸福沙皇」（Happiness Tsar）這樣的封號了。

《幸福感》這本書即是他與尚－依曼紐．戴奈維（Jan-Emmanuel De Neve）合作，將幸福的社會科學證據與政策意涵作一總整理的百科全書。本書分為四大部分，第一部分提供了對幸福的哲學與科學考察的知識歷史，以及如何測量人的幸福。在幸福的量化研究中，「整體說來，0分（一點也不滿意）到10分（非常滿意），你對現在的生活有多滿意？」（Overall, on a scale of 0 (not at all satisfied) to 10 (very satisfied), how satisfied are you with your life nowadays）是最常被使用的問句與測量方式。問卷的結果則作為測量大眾的幸福感以及政策效果的重要基礎。

第二篇「人性與幸福」，則從三個面向去討論人如何覺察到自己的幸福，以及這個過程受到哪些因素影響。第一個面向取材自晚近非常熱門的行為經濟學，從個人的認知偏誤出發，討論框架效果（framing effect）以及損失厭惡（loss aversion）如何在個人決策過程中影響幸福。緊接著則討論冥想、正念等思考方式，與基因、心靈對幸福的影響。要特別強調的是，這些討論都有嚴格的實驗設計與量化數據做基礎，絕非泛泛之談。

第三篇「我們的經驗如何影響幸福」，是整本書中引用最多相關研究，篇幅最大的部分，也是第四篇討論政策制定的重要實證基礎。本篇以基本的迴歸模型如何詮釋，以及如何使用計量技巧處理因果關係破題（這部分有興趣的讀者可以參考Joshua Angrist與Jörn-Steffen Pischke所著的《Mastering 'Metrics: The Path from Cause to Effect》），接著針對家庭、教育、社群媒體、健康、失業、工作品質、環境等議題逐一討論。讀者或許會疑惑：失業不就是會讓你不幸福嗎？這有什麼好討論的??? 此時對第7章的理解就會派上用場：失業與不幸福之間的高度相關，有可能是來自遺漏變數（omitted variable）（幸福可能受到無法衡量的遺傳或性格特徵影響；失業的人可能只是因為本性傾向於不快樂）或者是反向因果關係（不幸福也會讓你更容易失業）的影響，只有透過標準的計量方法如固定效應迴歸（fixed effect regression）、工具變數（instrumental variable）、差異中的差異（difference in difference），才能準確衡量因果關係，估計出正確的係數與影響力大小。這件事為什麼重要？因為政府的資源有限，如果同樣的經費，花在失業救濟只能讓人們的幸福感上升2%，但投入全民健保，可以藉由改善健康而增加快樂5%，那麼後者的政策排序或單位資源效率，就會排序在前。

以失業為例，第11章就提到，德國學者使用固定效應模型估計發現，以0到10的量表來看，失業使生活滿意度降低了1點左右。這相當於喪偶相關的幸福下降幅度！而失業對男性的負向影響也比女性大了約30%，2015年諾貝爾經濟獎得主安格斯．迪頓（Angus Deaton）的名作《絕望死與資本主義的未來》（Deaths of Despair and the Future of Capitalism），就是在討論失業對美國藍領工人死亡率的影響。而這種負面影響是會長期持續的：失業四年後，平均來說，他們還是跟剛失業的時候一樣不快樂。即便找到了工作，傷痕還是會持續。失業除了對自己幸福有影響外，也會對其配偶與子女產生負的外溢效果。這些研究結果顯示，討論公共政策時，不能只看失業造成收入的減少，還要再繼續討論對失業者及其周遭人的心理狀態影響，才能做出更完整的成本效益分析。

最後第四部分，也是政策制定者最不能錯過的部分，則是政府與人民幸福的雙向關係。幸福研究已經發現，執行法治的能力、政府服務的效能、監管的品質、貪腐控制、政治穩定和消除暴力、話語權和問責制，都與人民的幸福感相關。這也與Acemoglu和Robinson的鉅作《國家為什麼會失敗》（Why Nations Fail）中所強調「包容性制度」（Inclusive institution）有異曲同工之妙。而第17章對執政者最重要的訊息，應該是國民幸福水準解釋了現任政府得票率大約9%的差異！「民之所欲，常在我心」這句話，可真是幸福研究的最佳註解！

整體來說，本書把過去三十年來，使用經濟學界強調因果關係認定（causal identification）的方法（包含自然實驗以及實驗經濟學）對幸褔的研究，做了一個相當好的整理。除了經濟學之外，文獻與討論也觸及不少心理學、政治學、行為科學和社會學的相關研究。對於公共政策制定者，以及相關科系學生，都是一本非常好的入門書籍。