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平等與效率:最基礎的一堂政治經濟學(40週年紀念增訂版)

英文書名:Equality and Efficiency: The Big Tradeoff

作者:亞瑟‧歐肯(Arthur M. Okun)

譯者:許晉福、高翠霜

2017年1月10日出版

 

內容簡介

★★哈佛大學經典講座

★★增訂版新增:美國前財政部長勞倫斯‧桑默斯(Lawrence Summers)序言、中華經濟研究院吳惠林老師推薦序

 

我們要經濟效率,還是要人人平等?天下沒有白吃的午餐,想要其中一種多一點,另一種就得少一點。

用白話文來說,效率指的是經濟餅(economic pie)的大小,而平等指的是,把餅平均分給每一個人。

把餅做大,總是富人、資本家先得利,會使得不公平的情況更惡化;但是堅持一塊餅必須公平地分成若干等分,會讓整塊餅變得更小。(請參考書中的「漏桶實驗」)

幾乎所有的社會經濟議題、政策爭議,都會歸結到這一點上:由於資源有限,我們必須在平等與效率之間,找到一個平衡點。

這本書就是要探討這個重要問題

本書根據作者在1974年於哈佛大學甘迺迪政府學院的戈德金(Godkin講座的演講內容擴充而成。作者亞瑟‧歐肯(Arthur M. Okun)身為重量級的經濟學者,在這本如今已成為經典的書中,有非常一針見血的描述

我們的民主制度強調人人平等,然而在經濟制度上,我們的所得又是由市場來決定,結果,政治的民主原則和經濟的資本主義原則產生了衝突。特別是市場上的贏家,很容易利用金錢取得更多優勢,製造出更多的「機會不平等」;而市場上的輸家,時常落入貧窮的深淵,這又和「人性尊嚴」的民主價值產生矛盾。然而,為了降低不平等所採行的政策措施,極可能會斲傷經濟效率,因此,平等與效率之間的衝突,是政策制定者必須面對的取捨問題。

作者還討論到:究竟哪些金錢以外的價值也應該被保護;現今的民主資本主義與社會主義的比較;貧富不均、機會不平等的狀況如何補救,並且剖析了累進所得稅制度、針對低收入者的福利政策、就業法案的成效與影響。

即使沒有經濟學背景的讀者,也可以看懂這本書。台灣正面臨經濟成長的瓶頸,貧富差距日益擴大、在社會議題上尖銳對立,這本書值得所有關心公平正義、政府政策、經濟發展的朋友們參考。

我們需要在平等之中多一點理性,效率之中多一點人性。當追求其中一個時,別忘了另一個。

★★★原書名《公平與效率》★★★

 

專業好評:

21世紀的現時,全球陷入成長停滯、貧富不均更惡化、不公不義更明顯、福利措施使得政府債務龐大等等災難,究竟出了什麼差錯呢?是不是世人沒能「在追求平等之中多一點理性,在追求效率之中多一點人性」呢?看來還得從這本書中獲取迷津呢!──吳惠林,中華經濟研究院特約研究員

社會資源多時,可以多強調公平,仔細斟酌如何切餅;社會資源吝嗇時,值得多強調效率,希望把餅做得大些。因此,平等與效率,幾乎是人類社會所面對、恆久的考驗。這是一本歷久彌新的好書,值得細細品味、再三琢磨。──熊秉元,前台大經濟系教授

在所謂「經濟哲學」的問題上,我不認為這40年來有人能超越歐肯。他關於「市場和權利(人權)對整個社會來說都很重要」的討論,所有沉迷於以市場解決一切問題的年輕經濟學家都應該要讀一讀──勞倫斯‧桑默斯(Lawrence Summers),前哈佛大學校長、前美國財政部長

在未來很長一段時間,這一系列的演講將成為大家在討論「平等」問題時的基本教材。──Irving Kristol,美國知名政論家

作者簡介

亞瑟‧歐肯(Arthur M. Okun, 1928-1980

美國的總體經濟學家。他畢業自哥倫比亞大學,曾在耶魯大學經濟系任教,自1969年至1980年辭世為止,一直都是美國的重要智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)的資深研究員;他也曾在甘迺迪及詹森總統的「經濟顧問委員會」(Council of Economic Advisers)擔任資深經濟學家、委員及主席。他一生最主要的研究主題是:失業與通膨之間的抵換關係(tradeoff);他還首創痛苦指數(misery index)的概念。

除了本書,他還著有《繁榮的政治經濟學》(The Political Economy of Prosperity),並與George L. Perry合力創辦了具影響力的《布魯金斯經濟活動報告》(Brookings Papers on Economic Activity),該期刊的作者當中已有16人榮獲諾貝爾經濟學獎。

 

譯者簡介

許晉福

政大會計系畢業,現專事翻譯。譯有《人性探索家馬斯洛》《贏在談判》《Zero─零式管理》《運作健全的社會》《創意,從無到有》等書。

高翠霜(增訂版前言)

台灣大學經濟系畢業、美國紐約州立大學石溪分校經濟碩士,曾任職經建會、經濟部國營會、台灣綜合研究院、行政院副院長室、行政院胡勝正政務委員辦公室。譯有《通膨、美元、貨幣的一課經濟學》《贏家的詛咒》《常識經濟學》《了解總體經濟的第一本書》《如何衡量萬事萬物》《一個數學家的嘆息》(以上經濟新潮社出版)等書。

目次

推薦序 平等與效率,如何兩全?  吳惠林  

推薦序  意外不意外?!  熊秉元

40週年紀念版前言  勞倫斯‧桑默斯

初版前言 克米特‧戈登 

 

1    權利與金錢

權利的領域

 權利的特徵

 為何要維護權利?

 權利的範疇

金錢對權利的侵犯

 法律前的平等

 金錢與政治權力

如何矯治金錢對權利的侵害

2    市場經濟好在哪裏?

為什麼是資本主義?

市場中的權利與自由

 財產權與自由

 國家對自由的侵犯

報酬的道德觀

 依貢獻決定報酬

 生產貢獻的來源

 見仁見智的問題

歷史會說話:資本主義在效率上的表現

集體式經濟

 是補償,還是充公?

 社會主義下的勞力市場

 生產效率

 官僚成本

結論

3    所得與機會的平等

經濟福利的分配

 所得的不平等

 家戶所得和「真」平等

 自助餐廳、賭場與所得分配

機會的平等

 就業機會上的歧視

 資本取得上的歧視

機會平等蘊藏的潛能

 機會與結果

 菁英主義式的種姓制度

 要競爭,還是和諧?

 公平與挫折

4    在經濟效率下追求平等

妥協

 漏桶實驗(leaky-bucket experiment

 桶裏的錢是如何流失的?

桶裏的錢從何而來?

 所得稅

 調整聯邦支出

補助低所得者

 老人津貼

 非老年的窮人

 就業機會

 平等化在政治上的成績

結論

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